Трансляції пленарних засідань Коропецької селищної ради.

   З початком повномасштабної війни органи місцевого самоврядування  зіткнулися з новими викликами щодо роботи з публічною інформацією
  Чинне законодавство не дозволяє, навіть в період воєнного стану, автоматично закривати доступ до публічної інформації. Немає нормативного акту в якому викладено перелік відомостей, що слід приховати. Разом з тим, є чіткі процедури, які слід застосовувати у кожному конкретному випадку, аби не допустити поширення інформації з обмеженим доступом.
    Це питання стає ще більш нагальним у контексті відео фіксації та оприлюднення записів пленарних засідань і засідань постійних комісій місцевих рад. Для цього потрібен чіткий алгоритм дій для ОМС.
   З початком повномасштабного вторгнення діяли окремі локальні нормативно-правові акти, які визначали цей порядок. Зокрема Рішення ради оборони Тернопільської області від 31 березня 2022 року №32, яке пунктом 3 передбачало «…заборону фото-відео зйомки на території області …будівель органів державної та виконавчої влади, органів місцевого самоврядування…уповноважених на виконання відповідних функцій, …а також місць масового скупчення людей.»
 Листом Чортківської РВА «Про виконання рішення ради оборони області» №01-10/547 від 07.04.2022 року було визначено чіткий алгоритм з забезпеченням у стислі терміни проведення визначених в рішенні заходів та доведення його змісту до відома підприємств, установ, організацій усіх форм власності, громадськості».

           
   Важливі зміни у законодавстві відбулись  22 лютого 2024 року, коли був прийнятий Закон України №3590-IX, який вніс зміни до Закону «Про місцеве самоврядування в Україні». Цей Закон посилює вимоги до забезпечення прозорості роботи місцевих рад і покладає на ОМС додаткові обов’язки, серед яких:

• Обов’язкова відеофіксація пленарних засідань ради та засідань постійних комісій.
• Оприлюднення та збереження відеозаписів цих засідань.
• Трансляція пленарних засідань ради та засідань постійних комісій (норма набере чинності по завершенні воєнного стану).
• Оприлюднення проектів порядку денного засідань постійних комісій.

До 15 серпня 2024 року всі ОМС повинні були адаптувати свої локальні акти відповідно до цього Закону.
Законодавство України базується на принципі відкритості інформації. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.
Закон України «Про правовий режим воєнного стану» не передбачає прямих обмежень щодо оприлюднення публічної інформації або розгляду запитів. ОМС повинні діяти відповідно до Закону №2939-VI «Про доступ до публічної інформації».

Захист інформації з обмеженим доступом. Органи місцевого самоврядування повинні визначати, яка саме публічна інформація може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом. Мова йде про конфіденційну, службову та таємну інформацію, адже лише інформація з цих категорій може бути обмежена у доступі.
 При цьому процедура обмеження доступу до інформації має застосовуватись лише з метою захисту такої інформації і у спосіб передбачений законом. Це стосується і відеозаписів засідань, частину яких за певних умов можна не оприлюднювати.
Будь яке обмеження доступу до інформації, в тому числі при оприлюдненні документів або відеозаписів, може здійснюватися лише при дотриманні сукупності вимог визначених у частині другій статті 6 Закону №2939-VI.
Це і є «трискладовий тест»:
Спершу слід визначити чиї інтереси, з передбачених у законі (наприклад, національна безпека чи захист прав людей), можуть бути порушені через поширення певної інформації;
Далі, необхідно визначити чи розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;
І наостанок, треба довести, що шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Теперішньо прозорість місцевого самоврядування, а  саме діяльності Коропецецької селищної ради в тому числі у розрізі трансляцій пленарних засідань сесій у VIII скликанні забезпечуються вимоги Закону України №3590-IX, Листа Тернопільської обласної ради №09-559  від 10.06.2024 р., Листа Тернопільської ОВА №06-8498/09 від 14.08.2024 р., Листа Тернопільської ОВА №06-9154/09 від 03.09.2024 р. та Чортківської РВА №01-61/1873 від 12.09.2024 року